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■8月15日号 終戦記念日とレイテ島訪問

さんこんにちは、福山市議会議員の大田ゆうすけです。
このメールは過去に名刺交換をさせていただいた方、後援会にご入会していただいた 方にお送りしていますが、配信不要の方は恐れ入りますが、その旨をご返信くださ い。なお、ご意見があればこのメールにそのまま返信をお願いします。

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本日は65回目の終戦記念日です。 福山では花火大会が開催されますが、その発祥は福山空襲で亡くなられた方の遺骸を 芦田川の河畔(草戸町)で荼毘に付したことに由来し、お盆の送り火を兼ねていると 聞きました。今ではそのような話を知る人も少ないでしょう。 また昨日と今日は「第6回大田祥子旗争奪福山リトルシニア野球大会」が市民球場他3 会場で開催され、夏の青空のもとで熱戦が繰り広げられました。

さて、終戦記念日に先立ち8月13日の早朝、私は有志(約30名)とともに備後護国神 社の境内にある慰霊碑の清掃を行い、献花をしてまいりました。 護国神社には多数の慰霊碑があります。

★レイテ・ミンダナオ島慰霊碑
★硫黄島慰霊碑
★陸軍少年飛行兵慰霊碑
★満州開拓団慰霊碑
★マリアナ諸島慰霊碑(サイパン・グアム・テニアン島)
★メレヨン島慰霊碑
★ノモンハン慰霊碑
★第65旅団慰霊碑
★シベリヤ抑留者慰霊碑
★東部ニューギニア慰霊碑

これらの慰霊碑を「グリーンポットふじたに」の協力により花一杯とし、本日は護国 神社主催の「御霊(みたま)祭り」に参加しました。 参加者はわずか15名ほどでしたが、昭和30〜40年頃は数百人の参加があったそうで す。御霊祭りは毎年8月15日の9時から開催されていますので、来年はもっと多くの方 にご参加いただきたいと思います。

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明日からフィリピンのレイテ島タクロバン市を訪問します。 昨日の中国新聞にも掲載されました。
http://www.chugoku-np.co.jp/News/Tn201008140177.html

昨年11月に続き2回目の訪問ですが、今回も大変なミッションを背負っています。
今年はタクロバンと福山市の親善友好都市提携30周年です。 ところがその節目の年にもかかわらず、何ら行事は予定されていません。 そこで今年中にタクロバンのロマルデス市長に福山市訪問を要請するつもりです。 その際に過去の歴史認識にも触れなければならないでしょう。 先の大戦において日本軍が現地住民に多大な迷惑をかけたことは事実ですが、多くの 日本将兵は祖国及び家族のために圧倒的な物量を誇るマッカーサーを相手に勇敢に 戦ったことも理解してもらいたいと考えています。 (現地ではマッカーサーはフィリピンを開放した英雄という認識)
そして30年前に我々は何のために友好都市提携をしたのか、再度確認する必要があります。
一義的には日米比それぞれにおいて多大の犠牲を払ったレイテの戦いにおいて、その 犠牲者を弔い歴史を継承するためでしょう。 そして、その歴史を認識したうえで、双方の発展のためにできることは何かを考え、 人的交流や特産品の交換等様々な交流に発展させなければなりません。それが祖国を 想いながらレイテで亡くなった多くの将兵の弔いとなるでしょう。その第一歩として ロマルデス市長に福山にお越しいただきたいと考えています。 さらにレイテ島内には100を超える慰霊碑がありますが、どの慰霊碑も老朽化し管理 が問題となっています。

今後は州都であるタクロバンに慰霊碑を集約してはどうかという話もあり、そのタク ロバンと友好都市である福山市はある意味においてレイテ島における8万人の戦没者 の慰霊における鍵を握っていると考えられます。 このような話は日本語でも言葉を選びますが、英語で説明するとなるとかなり苦労しそうです。責任重大ですが、福山市の新たな扉を開くようなワクワクした思いも持っています。
レイテの戦いに興味のある方は下記をご参照下さい。 http://ja.wikipedia.org/wiki/%E3%83%AC%E3%82%A4%E3%83%86%E5%B3%B6%E3%81%AE%E 6%88%A6%E3%81%84
大岡昇平「レイテ戦記」
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E3%83%AC%E3%82%A4%E3%83%86%E6%88%A6%E8%A8%98
特攻の検証;レイテ戦の神風特別攻撃隊
http://www.geocities.jp/torikai007/1945/1944kamikaze.html

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福山市議会議員・大田 ゆうすけ
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■7月21日号 鞆の勉強会と市長敗訴判決

皆さんこんにちは、福山市議会議員の大田ゆうすけです。

このメールは過去に名刺交換をさせていただいた方、後援会にご入会していただいた 方にお送りしていますが、配信不要の方は恐れ入りますが、その旨をご返信くださ い。なお、ご意見があればこのメールにそのまま返信をお願いします。
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私が副代表を務める広島県市町議会議員政策研究会「広島クラブ」による、地方が元 気になる勉強会「福山市・鞆港埋め立て架橋計画の実地検証」が開催されました。
http://www.chugoku-np.co.jp/News/Tn201007170289.html

本事業は、自民党の金子国土交通大臣が「国民同意が必要」と述べ認可を保留した案 件です。 政権交代後は、民主党の前原大臣が「コンクリートから人へ」というキャッチフレー ズを掲げており、本事業が認可されることはさらに考えにくい状況に至っておりま す。 裁判においても広島地裁は景観保全の判決を下し、昨年暮れに就任した湯ア広島県知 事は、あらためて住民間の合意形成に取り組み始めました。しかしこの県知事の取り組みに対して二元代表制の一方の機関である広島県議会はじめ、福山市議会は静観 (知事のお手並み拝見?)しているように見えます。 今こそ議会は民意をどのようにくみ取り、どう動くべきかを問われているのではない でしょうか。

今回の勉強会には広島県内8市町の議員や元議員、行政職員や大学教授 等約30名が参加されました。

<16日金曜日>
10時:埋め立て架橋計画の現地説明及び視察・大田祐介(福山市議会議員・広島クラ ブ)
12時:昼食
13時:賛成派住民の代表者・大浜憲司氏 
14時:反対派住民の代表者・松居秀子氏 
15時:まちづくりにおける合意形成・平井利直氏 16時:グループに分かれ、課題と解決策を出し合う。
17時30分:終了
<17日土曜日>
9時:「民意の事例」報告 @病院建設をめぐる町政の混乱から、町長解職、議会解散の同時リコールが成立した 広島県音戸町 土井正純(呉市議会議員・広島クラブ代表) A細見谷の大規模林道事業について(旧吉和村)栗栖俊泰(廿日市市議会議員・広島 クラブ)
9時40分:昨日の課題と解決策を再度検討
10時40分〜12時:各グループ発表、ディスカッション、提言取りまとめ
12時:終了

2日間の短い議論でしたが、随分と意義深い議論ができたと思います。問題は本質 は、鞆の抱える様々な課題(道路問題・町並み保存・下水道等インフラ整備・高潮対 策・少子高齢化問題・雇用問題等)のすべての課題を埋め立て架橋計画で一挙に解決 しようという計画自体に無理があるのではないかということです。 埋め立て架橋事業が着工されないためにすべての課題がたな晒しにされ、賛成・反対 両派共に「対応可能な課題から解決してほしい」と言われていました。 これらの住民意見を取り入れた知事に対する提言書を作成し、近日中に知事に対して 提出する予定です。 私は今回の勉強会の企画立案・講演者依頼・参加者募集・会場手配・事業説明・報道 対応等、大車輪で頑張りました。 無事に終わってホッとしています。
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★本日、広島高裁にて「違法公金支出金返還請求控訴事件」の判決が言い渡されまし た。 控訴人は丹下一夫氏(福山市民オンブズマン)で被控訴人は福山市長です。 判決は一審の広島地裁の判決を取り消すものでした。 この事件の経緯は昨年のメルマガ7月29日号をご参照ください。
http://kkochan.com/mag_oldtxt09.html

私は裁判において福山市側が主張した「公務労働拡大」という言葉に違和感を覚え、 昨年の9月議会で下記の質問を行いました。

<平成21年第5回(9月)定例会-9月8日 大田祐介議員>
公務労働拡大についてお尋ねします。  
さきの違法公金支出金返還請求事件裁判の判決書において,本市は自治体改革推進 委員会等の3委員会により労使協働という新しい労使関係を構築し,公務労働拡大と 指称してより市民満足度の高い行政サービスに取り組んだとのことであります。しか し,さきの裁判に勝訴はされましたが,その活動の実質に着目すれば,これが職員団 体のための活動であるとは言えないということであるが,市民から見て当該3委員会 の職員らの執務形態は職員団体のためのような疑念を抱かせるものであったことは否 定できないとも判決で述べられています。
福山市職労の資料によれば,公務労働拡大とは,それまでの仕事を見直し公務とし て行うべき新しい領域の仕事をつくり出していく運動とされています。福山市職労が 公務労働拡大の取り組みを始めた背景には,行財政改革のもとで進行している住民 サービスの切り捨てや自治体職員の人員削減,低コストのみを目的化した民営化,民 間委託に対抗するため,みずからの仕事を見直す公務労働拡大の取り組みをスタート させたと述べています。  
この公務労働拡大の考えは行財政改革に逆行するとも考えられます。その整合性に ついてのお考えをお示しください。  
また,公務労働拡大が行財政改革を上回る成果を上げておられましたらお示しください。

<市長答弁>
次に,公務労働拡大についてであります。 第3次行財政改革大綱は,市民本位,成果志向,迅速性とコスト意識を基底に,限られた経営資源を最大限活用しながら,よりよい市民サービスを効率的,効果的に提 供するという視点で策定されております。一方,公務労働拡大は,業務を検証し,市民ニーズにこたえる行政サービスを徹底 的な現場議論と現場実践を通じてつくり上げるものであり,これを実施する委員会の 活動は本市の行政課題の解決に資するものと裁判所の判断があったところでありま す。こうした市民サービスの充実を視点とした取り組みとともに,より効率的な業務執 行を実践することで,多くの市民からの評価を得ることとなり,職員には働きがいや やりがいの意識が生まれるとともに,職員の意識改革や資質の向上につながり,その 結果として,職場の活性化や職員定数の削減,特殊勤務手当の見直し,調整手当廃止 などの給与制度の見直しによる行財政改革の推進も職員の意欲を低下させることなく実施することができたものと考えております。  また,市民との協働で行った道三川の剪定作業やそれに続く弁天島不法投棄クリー ン作戦,ばら祭ごみ分別隊などの公務労働拡大の実績は,集中改革プランの重要な柱 の一つである協働のまちづくりの分野においても,地域住民や各種団体からも高い評 価をいただいております。

このように,公務労働拡大の取り組みは,行財政改革に取り組んでいく上で,重要 かつ有効な手法であり,行財政改革の推進に十分な成果を上げているものでありま す。 ※公務労働拡大とは良く言えば「労使協調」、平たく言えば「労使癒着」と言えるの ではないでしょうか。

★訴訟代理人の三谷浩二郎弁護士は本日の記者会見で次のように述べられました。 「市民の血税が無駄使いされないよう、まずは行政の内部チェックが必要であり、次 に議会によるチェックが必要である。しかし、両者が機能しないので市民団体による 裁判が起こされ、司法判断が下されるまでの時間的ロスは福山市の損失である。裁判において被控訴人は職務専念義務を免除されていた組合幹部が組合事務所にて『自治体改革推進委員会』等の3委員会を組織して公務に従事していたと主張したが、@ 何の業務をしていたのか Aそれが公務と言えるのか が主な争点であった。判決は 3委員会は組合課題の協議の場であり、委員会の設置根拠(条例等)も無く、市長の監督責任にも言及された。法令順守できなかった福山市のシステムに問題があったと 言える。」

★市長コメント 「本日の判決については、本市の主張が全く認められず誠に残念であります。今後、 判決の内容を精査する中で、上告については対応してまいる考えであります。」

★私の感想 判決により「組合に支えられた市長」という構造が浮き彫りになったように感じま す。6年前の市長選においても組合幹部は職務専念義務を免除され選挙活動に奔走し ていたのではないでしょうか。

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■6月18日号 歴史認識について

皆さんこんにちは。福山市議会議員の大田ゆうすけです。
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<お知らせ>
★20日に予定していた「どかぁ〜ん!芦田川水泳大会」は雨天のため27日に延期とな りました。

★後援会事務所を移転しました。 新事務所は大田記念病院東隣りのバス停前(旧アオイスタジオ跡)です。鞆の浦の写 真や絵を多数展示していますので、気軽にお立ち寄り下さい。ただしスタッフが常駐 しているわけでもないので、事前にお電話下さい。

★6月定例市議会が開会しました。 新聞等でご承知のように小川議長が突然辞任され、私の所属する明政会の徳山威雄議 員が議長に就任しました。 昨日は明政会の代表質問が行われましたが、議長会派の質問に対する答弁としては物 足りないものを感じました。 私は「ばら祭」の開催地の意義について質問を書きました。 @ばら祭のメイン会場である緑町公園は福山歩兵第41連隊の営所跡であるが、当時の 門柱がシンボル的に残してあるだけで多くの市民はその事実を知らない。戦争の惨禍 を再び繰り返さないためにも、公園内に説明看板を設置して市民周知に努めてはどう か。 Aばら祭の開会式やパンフレットにて41連隊の歴史を説明し、彼らの戦いのうえに現 在の平和なばら祭が開催されているという「開催地の意義」について周知するべきで はないか。 市長答弁は、平和行政はすでに様々な形(戦没者追悼式、戦跡巡り、市民平和大会 等)で行われているとし、41連隊のことは完全にスルーされました。説明看板やパン フレットの提案に対する答弁もありませんでした。

★菅総理は靖国神社にはA級戦犯が合祀されているので、在任中は公式参拝はしない と表明されました。 http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20100615-00000031-maip-pol
2005年10月26日(水)「しんぶん赤旗」に下記の記事が掲載されました。
“「A級戦犯」は戦争犯罪人ではない”民主・野田国対委員長、質問主意書で主張
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民主党の野田佳彦国対委員長は、サンフランシスコ講和条約一一条や四回に及ぶ国会 決議などで「『戦犯』の名誉は法的に回復されている」との立場から、「『A級戦 犯』と呼ばれた人たちは戦争犯罪人ではないのであって、戦争犯罪人が合祀(ごう し)されていることを理由に内閣総理大臣の靖国神社参拝に反対する論理はすでに破 綻している」として、政府の見解をただしていました。
----------------------------------------------------------------- 国
会決議は共産党も含めて全会一致でした。名誉を回復されたのですから、法的には A級戦犯はもはや存在しないのです。野田議員は菅総理に説明していただきたいと思 います。

★NHK朝の連続ドラマ「ゲゲゲの女房」を観ておられますか? 先日、主人公の水木さんが子供の頃に駆逐艦に乗せてもらい大砲にぶらさがって遊ぶ エピソードが紹介されていました。またご自身もニューギニア戦線で片腕を無くされ ています。 ドラマでも紹介されているように、売れない貸本マンガ家時代に多くの戦記マンガを 書かれています。 私のお勧めはコチラです。
水木しげる「駆逐艦魂」 http://www.e-hon.ne.jp/bec/SA/Detail?refShinCode=0100000000000032178135&Acti on_id=121&Sza_id=A0
水木さんはこのように述べておられます。
「戦争物が売れないのが不思議なんですよ。自分達の先祖たちが必死に戦った『戦 争』を、どうして知ろうとしないのか。だれかが読むなとでも言っているのかしら。 もうエライ時代でしたから、あんな時代が再び来させないためにも、もっと熱狂的に 戦争物を読まなきゃあおかしいですよ。」
-大空戦あとがきより-
私は原爆や福山空襲の被害について知るだけでなく、ニューギニアやレイテで全滅し た41連隊にも光を当てて行きたいと考えています。

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■6月7日号 近況報告

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●近況報告 ※先の臨時議会において文教経済委員会の副委員長に選任されました。
所管事務は環境・経済・観光・教育等多岐にわたりますが、委員長を補佐し建設的な委員会運営を心がけてまいります。
※先週は我が家に姉妹都市マウイからのホームステイを受け入れました。
※ただ今事務所の引っ越し中です。 新しい事務所は大田記念病院の隣り、バス停前の旧アオイスタジオ跡です。 不在が多いとは思いますが、お近くにお寄りの際はのぞいてみて下さい。
※今後の活動予定をお知らせします。

★6月11日〜25日・6月議会開会 現在46名の市議会議員の定数削減が議員提案され、約40名程度に削減される見込みです。併せて議会改革を推進するために議会基本条例の制定を検討する特別委員 会が設置される見通しです。

★6月20日(日)10時〜 「どかぁ〜ん!芦田川水泳大会」
日 時:6月20日(日)10:00〜
会 場:芦田川大橋の下流の河川敷(新涯側)
コース:芦田川大橋下流100mを右岸(ハローズ側)から左岸(メイン会場側)へ横断します。
備 考:泳ぐ距離は約400m、ウエットスーツの着用可、泳ぎに自信の無い方はライフジャケットや足ひれ(フィン)の使用可(ただし賞典外)。
スタッフ(計測 係、カヌーで監視係)やギャラリー(見物&応援)も募集します。
<プログラム> 10:00 開会式 河川敷の清掃 11:00 水泳大会スタート 11:30 バーベキュー 12:00 行政関係者(国土交通省等)を交えて座談会 13:00 閉会
主 催:「どかぁ〜ん!芦田川水泳大会」実行委員会 申込先:事務局・大田祐介(?090-3175-2644)締切6月15日
参加費:水泳大会参加者1000円(保険代・昼食代)一般参加者500円(昼食代)

★6月28日(月)18時30分〜 瀬木貴将(サンポーニャ・ケーナ奏者)&榊原大(ピアノ)デュオライブ
http://www2j.biglobe.ne.jp/~segi/
会 場:脳神経センター大田記念病院3Fリハビリ室 病院の患者さんや職員が対象ですが、外部の参加希望者は私までご連絡下さい。

★7月15日(木)11時〜 福山歩兵第41連隊慰霊祭
主 催:41福寿会
会 場:アルセ
会 費:無料 連隊がレイテ島で全滅したとされる7月15日に毎年開催されている41連隊の慰霊祭も年々参加者が減り、今年は10名を切るのではないかとのことです。タクロバ ン福山交流支援センターとしても慰霊祭に参加し、41連隊の英霊を弔いたいと思います。参加希望者は私までご連絡下さい。 また、第2回タクロバン市訪問の参加者を募集中です。今回は特別にお坊さんが2人同行され、ビリヤバにある慰霊碑にてお経をあげていただきます。その慰霊碑も年 月により風化が著しく、修理が必要な状況です。
日程は8/19(木)〜8/22(日)行先はタクロバン市(市役所表敬訪問、市内観光、小学校訪問、マッカーサー公 園)、激戦地リモン峠、オルモック(41連隊上陸地)、ビリヤバ(41連隊終焉の地)、アルブエラ(日本軍の野砲・機関銃等の展示)です。費用は概算13万円程 度かかりますが、戦跡を巡り現在の日本の平和の礎を築いた英霊に感謝と哀悼の誠をささげたいと思います。

★7月16日(金)17日(土) 私が副会長を務める広島市町議員政策研究会「広島クラブ」による鞆の問題の勉強会を企画中です。一般の方の参加もOKの予定です。

★7月24日(土)25日(日)26日(月) 山野町の「ゆうすけ山荘」で福山山岳会主催の「子供キャンプ」を開催します。川遊び(魚取り、沢登り)や古民家での生活(五右衛門風呂、井戸水でそうめん流し、か まどで飯炊き)等、自然体験を満喫できます。
小学生〜中学生が中心ですが、アシスタント役の高校生〜大人も募集します。
参加費は2泊3日で5000円程度です。参加希望の方は6月中にご連絡下さい。

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福山市議会議員・大田 ゆうすけ
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■4月20日号 日本創新党が旗揚げ

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いつもありがとうございます。
毎回長文となるゆうすけ通信ですが、時間が無い時などでも気になる記事のみ読んで いただけるようにと、今号より「目次」をつけてみました。いかがでしょうか?
★今号のトピックス★ @タクロバン・福山交流支援センター例会を4月25日(日)に開催! A日本創新党が結成されました!
http://www.nippon-soushin.jp/
B「国づくり人づくり財団」に入会しました!
http://www.kunidukuri-hitodukuri.jp/
C「どかぁ〜んと芦田川水泳大会」6月6日(日)に開催決定!
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@タクロバン・福山交流支援センター例会のお知らせ
私は福山市との友好親善都市であるフィリピンのレイテ島「タクロバン市」との交流 を通じて戦後日本の清算に取り組みたいと考えています。 昨年11月に訪問した様子はこちらです。
http://kkochan.exblog.jp/m2009-12-01/

帰国後に「タクロバン・福山交流支援センター」を設立しました。
http://kkochan.com/tkrbn.html
そして今年のお盆明けに再度タクロバンを訪問しようと考えています。 日程は8月18日〜22日の4泊5日の予定で、費用は12万円程度です。詳しい内容の説明 会を25日(日)14時〜光公民館にて開催しますので、興味がある方はぜひご参加下さ い。

大東亜戦争の天王山と言われたレイテの戦いですが、海軍(戦艦大和・武蔵を率いる 栗田艦隊)も総力を挙げて上陸中の米軍を叩くべくレイテ湾に突入をはかりました。 その際、矢矧という巡洋艦に乗っていた池田武邦さんという方がレイテ沖海戦の戦記 を書かれていますのでご紹介しましょう。
http://www5f.biglobe.ne.jp/~ma480/senki-ikeda-hitouoki1.html
栗田艦隊はレイテ湾まであと一歩のところで「なぞの反転」を行い、レイテ島に上陸 中の米軍を攻撃するチャンスを逸しました。なぜ反転したか、これは戦後も太平洋戦 争最大の謎と言われています。 その5日後、レイテに援軍として送られた福山歩兵第41連隊は米軍がレイテ湾から揚 陸した戦車や大砲により壊滅的な打撃を被り、ほぼ全滅しましたが、栗田艦隊がレイ テ湾に突入していたら・・・福山41連隊は助かっていたのでは? と、思わずにはい られません。 じつは3年前に福山に来られた池田武邦さんにそうお話ししたことがあります。池田 さんを責めているわけではありません。反転は栗田長官が決定したことですから。 池田さんは戦後「日本設計」という会社に入り、ハウステンボスの会長もされ、「岐路に立つ鞆の浦」という文章を発表されています。
http://www.jpntranslations.com/OldHP/smpnsk2.html#tomonoura
池田さんは65年前のレイテの福山41連隊は救えなかったけれど、現代の福山「鞆の浦」を救おうとしているのかもしれません。 また、戦後日本の清算について次のような文章も書かれています。
http://www5f.biglobe.ne.jp/~ma480/senki-1-yahagi-ikeda1.html
この文章の最後の段落「置き去りにされた死者」をぜひお読みください。 池田さんの言われるように、私たちは祖国のために戦った戦死者を置き去りにするこ とにより、未だ戦後の清算ができていないと感じています。 共感された方、ぜひレイテ島に一緒に行きませんか? 25日にお待ちしています。

A日本創新党が結成されました!
立党宣言はこちらです。
http://www.nippon-soushin.jp/about/declaration.html
地方自治体の長(市長・県知事等)として実力と実績のある方が設立されています。 地方議員である私も大いに共感できる指針が示されています。 日本創新党のサポーターとして「日本志民会議」があり、「政治家をあてにしていた のでは日本の政治はますます悪くなる。私たち国民の手で、政治をかえてみせようで はないか」という呼びかけで結成されています、私も志ある「志民」として登録しま した。 年会費3600円が必要ですが、ぜひ一緒に「志民登録」をしましょう!!
http://www.yoikuni-shimin.jp/message.shtml

B国づくり人づくり財団とは?
http://www.kunidukuri-hitodukuri.jp/web/profile/index.html
日本の将来を憂い、日本の歴史・伝統・文化を守ろうと立ち上がった方たちによる財 団です。 私も趣旨に賛同し、正会員となりました。

Cどかぁ〜んと芦田川水泳大会
昨年9月に開催した芦田川横断水泳大会ですが、第2回を6月6日に開催します。 つきましては参加者を大募集します!
http://kkochan.com/
(昨年の様子が動画で観れます) 会場は芦田川大橋の上流で、川幅約400mを横断します。ライフジャケットやウエッ トスーツの着用も可能ですし、芦田川で泳いでも「なんともない」ことは昨年証明済 みです。 併せて河原のゴミ拾いやBBQ等も開催しますので、応援の方も多数お越し下さい。

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■3月26日号 河口堰開放は「あり得る」

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★昨日3月議会が閉会しました。 私は今議会で46人の議員中、唯一人「一般質問」を行いました。 他の議員は会派による「代表質問」であり、会派の中で各議員の質問を寄せ集め、代 表の議員が質問を行う方式です。
対して一般質問はすべて自分で資料を集め、自分が質問原稿を書き、自分が質問を行 います。他の市町の議会では当たり前の光景であり、毎回10人以上の議員が一般質問 をするのが普通です。代表質問がメインの福山市議会方式が悪いと断言はできません が、少し特殊(儀式的)であることは間違いありません。もっと一般質問をする議員 を増やし、切磋琢磨をしなければならないと感じます。

本会議における代表質問・一般質問の後に設置される「予算特別委員会」は一問一答 方式で行われます。 私は一般質問において「工業用水全量を中津原から送水することに伴う河口堰の部分 開放の可能性」について質問しましたが、市長の答弁は「開放はあり得ない」という ものであり、予算委員会においてその理由を問いただしました。

★質疑の結果、中津原浄水場からの工業用水全量送水は可能であることが判明しまし た。つまり河口堰の短期間の部分開放の可能性は「あり得る」のです。

1)中津原系と箕島系(河口堰)を結ぶ連絡配管の口径は、箕島沖工業団地に立地する 企業への給水をまかなうに十分である。(一般質問の答弁では連絡配管を太い管に埋 め換えるのに30億円かかるとありましたが、その必要は無いのです)

2)水利権については中津原の工業用水18万トン分だけでは足りないが、上水道の三川 ダムの安価な水利権(年間261万円)の譲渡により対応可能である。(一般質問の答 弁では、わざと高い八田原ダムの水利権・年間約2億7千万円を持ちだし工業用水会計 の負担が増えるとされましたが、川の水に「色」が付いているわけではない)

3)中津原浄水場のポンプ等の施設能力は短期間であれば22万トン送水が可能であり、 現在の工業用水総給水量とほぼ一致する。(一般質問の答弁では、施設増設に30億円 かかるとされましたが、短期間であれば現状の施設で対応可能)

以上により、工業用水全量を中津原から給水可能な体制を取れれば、一定期間とは言 えより良質な水を送ることにより利水企業も喜び、河口堰・箕島浄水場における薬品 費等の削減にも繋がり、水道局におけるトータルのランニングコストを削減すること が可能となります。 水道局提供資料によれば、工業用水会計全体の収支は黒字ですが、河口堰単体の収支 予測は年々悪化しており、平成22年度は約3億円の赤字、平成23年度は約3億5千万円 の赤字が見込まれています。今後はいかにして河口堰にかかる経費を削減するかが工 業用水道事業会計の健全化に寄与すると考えられます。

★3月21日は福山マラソンに出場し、過去最多の6,384人が参加されました。
http://www.chugoku-np.co.jp/News/Tn201003220033.html
市民が実際に「参加する」イベントとしては福山市最大のイベントです。 会場では選挙管理委員会主催の「若者有志による選挙啓発」も行われており、頼もし く感じました。 私達親子は約300チームが参加した「ファミリーの部・2.5km」で12分ジャストの21位 でした。

★22日は4回目の「着物日和・TOMO」を開催しました。
http://www.chugoku-np.co.jp/News/Tn201003230014.html
年々リピーターが増え、遣り甲斐を感じております。

★13日の「市政報告会」には多数の方にご参加いただき、ありがとうございました。 その際にご紹介した「タクロバン福山交流支援センター」には多額のご寄付をいただ きました。厚くお礼申しあげます。
支援センターのHP: http://kkochan.com/tkrbn.html
センターでは8月下旬に有志によるタクロバン市訪問、12月にはタクロバンの子供た ちを福山に招待する計画です。 興味のある方はぜひご連絡ください。

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福山市議会議員・大田 ゆうすけ
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■3月12日号 今朝の中国新聞に掲載

皆さんこんにちは。福山市議会議員の大田ゆうすけです。
このメールは過去に名刺交換をさせていただいた方、後援会にご入会していただいた方にお送りしていますが、配信不要の方は恐れ入りますが、その旨をご返信ください。なお、ご意見があればこのメールにそのまま返信をお願いします。 「yusuke_tusin@......」のアドレスはメルマガ配信専用のアドレスですので、お使いにならないようお願いします。
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昨日の市議会における私の質問「芦田川河口堰の部分開放の可能性について」が、今朝の中国新聞に掲載されました。
http://www.chugoku-np.co.jp/News/Tn201003120048.html
市長の答弁は「部分開放はあり得ない」です。 詳しくは省略しますが、答弁は「できない理由」のオンパレードで、私の提案「中津原浄水場から工業用水を全量給水する」を実現するにはなんと60億円かかるとのことでした。誇大なデータを引用して否定していることが明らかであり、意地でも開放したくないという姿勢がよくわかりました。

★明日13日(土)は「大田ゆうすけ市政報告会」です。 14時から県民文化センターです。 昨日の河口堰の質問の顛末もお話しますので、ぜひご参加ください。 参加された皆様には、小冊子「芦田川」(ビジネス情報の私の連載42回分+修士論文の要約版)を差し上げます。

★2年間にわたり通った広島大学・大学院は3月23日に修了が決定しました。ご支援、本当にありがとうございました。 ちなみに昨日の質問の全文をご紹介します。大学院の成果でもありますので、よかったらご覧下さい。同僚議員からはかなり高い評価をいただきました。
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私は福山市工業用水道事業会計の健全化と芦田川河口堰の将来的な部分開放の可能性について質問します。

最初に河口堰建設の経緯について振り返ります。

昭和34年11月、徳永豊第7代福山市長は広島県より日本鋼管が工場立地の適地を探しているという情報を入手しました。徳永市長は、福山市の風土、気候、風向、雨量、芦田川の流水量等、およそ資料となるものはすべて揃えて申し入れを行ったそうです。
昭和36年10月16日、広島県庁の知事室にて、工場誘致契約書の調印式が行われました。その調印から4日後の10月20日、市長みずから本部長となり臨海工業地帯造成本部を設置し、漁業補償・臨海工業用水道等の建設に着手しました。これが10年後の芦田川河口堰建設へのスタートと言えます。 日本鋼管福山製鉄所の工場の建設計画は第1期・昭和40年完成と第2期・昭和46年完成とに分かれていました。この計画に合わせて芦田川中流の中津原を取水源として、第1期・第2期にそれぞれ日量12万トンを給水する「臨海工業用水道」を開発することとなりました。
昭和40年の工場第1期工事完成の福山市の工業出荷額は716億円、昭和43年の第1期臨海工業用水道の給水全面開始により1,830億円、昭和46年の工場第2期工事完成により3,492億円と飛躍的に伸び、臨海工業用水道の開発が福山市の発展に貢献したと言えます。 さらに昭和39年、福山市を中心とする5市13ヵ町村が「備後工業整備特別地域」の指定を受け、15年後の昭和55年における上水道の将来推計は1人1日当たり給水量500?以上として1日17万8,300トン、工業用水の将来推計は1日64万8,000トン、合計日量83万トンという平成21年現況の約2.5倍と試算されました。
この過大な将来推計による水資源を確保する案として、河口堰計画は、既得水利権との競合を避けることができる治水と利水の双方を同時に解決する最も有効な方法であり、臨海工業地帯も近く、配水管の敷設延長が短くて済むというメリットがありました。
以上により、初の建設省直轄の河口堰建設が決定され、昭和47年に着工し、昭和51年12月に完成しました。河口堰の完成に伴う管理道路の開通により、鞆・田尻方面から芦田川を横断する橋が増加し、市中心部への交通の利便性が向上することを歓迎する住民の声もありました。 しかし、試験湛水により広範囲に漏水が発生し、地下水位の上昇、基礎に影響の出た建物も確認されました。その対策として、多額の費用をかけて河口から約8kmにわたり両岸の河川敷に鋼矢板が打ち込まれました。漏水対策工事完了以後も、ユスリカ、アオコの大発生等の様々な環境被害が生じ、殺虫灯の設置やアオコ回収船の配置等の対策に追われました。 福山市は河口堰建設に呼応して給水能力日量15万8千トンの箕島浄水場建設のため、昭和48年に河口堰から400m上流に3万uの用地を取得しました。箕島浄水場の総事業費は118億5,800万円となり、河口堰事業全体における事業費総計は270億円にのぼりました。
河口堰工業用水道事業の計画取水量は日量17万トンであり、昭和53年4月より一部給水を開始しました。しかし昭和53年の石油危機以来経済情勢が急変し、箕島埋立地への企業立地の遅れ、既存企業の設備投資の抑制、さらに瀬戸内海環境保全臨時特別措置法施行による環境保全対策の強化により工場の新増設が困難となり、河口堰着工当初の工業用水需給予測を大幅に下回ることとなったのです。河口堰工業用水道事業会計は、稼働率40%台という状況の中、費用構成比で80%を超える減価償却費、支払い利息等の資本費を抱え、料金収入のみでは採算が合わず、昭和56年度は総収入に占める料金収入の割合は50.6%という異常な状況となりました。 また、建設時期の違いにより従前の臨海工業用水道と河口堰工業用水道の間に著しい料金格差が生じ、企業立地の遅れや他地域への転出、需要者間の不公平感に繋がりました。つまり、福山の工業生産を支えたのは、あくまで臨海工業用水道であり、完成当初、河口堰は無用の長物とまで批判されたのであります。 しかし、河口堰給水開始の昭和53年度は異常渇水に見舞われ、上流の中津原の臨海工業用水道は90%の取水制限が行われましたが、上水を含めた供給体制を確立し、河口堰とのネットワークにより乗り切る事ができたそうです。これにより河口堰のバックアップとしての存在価値が見直されました。その後、12年間にわたり河口堰工業用水の事業収支は厳しい状況が続きましたが、平成3年には臨海系と河口堰系の会計は統合され、料金も統一され現在に至っています。その統合した事業会計においても河口堰の負担は継続して存在しました。 さらに最近の景気悪化の影響か、河口堰からの利水が減少しています。
河口堰からの利水の減少の原因をどのように分析されているのか、お尋ねします。河口堰工業用水の水質や塩分濃度に問題があるのではないでしょうか。 また、今後の利水の増減についてどのように予測されているのでしょうか。
私は水道局に資料提供を求め河口堰単体の収支を試算してみました。 臨海系と按分不能な費用は臨海系の負担とし、河口堰系に甘い試算となりましたが、それでも年々赤字は増加し、平成22年度の見込みは3億5千万円余の赤字が見込まれています。工業用水道事業会計全体の収支も悪化傾向にあり、今後の景気の動向を鑑みて、河口堰からの利水がどこまで減少すれば単年度の事業収支が赤字に転落するのか、その損益分岐点をお示し下さい。
また、箕島浄水場の老朽化に伴う施設改修計画もあると聞きますが、その主要な内容をお示し下さい。さらに、現在の工業用水単価は31.7円であり、水島地区の工業用水単価10円〜13.6円と比較して著しく高く、これ以上の値上げは困難であると考えられます。工業用水道事業会計の収支悪化に伴う工業用水単価の値上げの考え方についてお示し下さい。
また未処分利益剰余金の将来的な活用策についてお示し下さい。
このような現状において、今後の河口堰からの利水の減少が進めば、河口堰による負担を少しでも減らすため、工業用水全量を中津原浄水場から送ることを検討してはいかがでしょうか。 河口堰は渇水期のバックアップ施設としての運用を検討するということです。現在、中津原の工業用水の水利権は18万トンですが、上水道18万7千トンを加えれば36万7千トンとなり、上水11万トン・工業用水21万7千トン、合計の給水量32万7千トンを上回っております。国土交通省に確認したところ、上水・工業用水の水利権を合算して使途を決めることは自治体の判断に任されているとのことであります。では、上水から工業用水への4万トン程度の水利権移動に伴う水道局内の会計処理にはどのような要件が必要でしょうか。その金額等の具体があればお示し下さい。
次に中津原浄水場の施設能力はいかがでしょうか。過去の臨海工業用水道の最盛期は24万トン給水の実績があり、現在の工業用水全量21万7千トンを上回っています。配管等には余裕があるのでしょうが、仮に今後、工業用水全量を中津原から給水する場合のポンプ等の施設整備が必要であれば、どのような整備が必要で、かかる費用はどの程度でしょうか、お示し下さい。 以上のように工業用水全量を中津原から給水可能であれば、河口堰の開放についての検討が可能となります。しかし、堰の開放による塩害の可能性等の検証が必要であり、いきなりの全面開放は不可能であります。まずはゲートの短期間の部分開放「潮汐調整法」から検討されるべきでしょう。現在行われている「弾力的放流」は海水を逆流させない開放です。しかし、海水を河口湖内に入れ、汽水域を再生することの河川浄化に対する効果は数多く指摘されています。河口堰の部分開放によるメリット・デメリットをどのようにお考えでしょうか。芦田川下流水質浄化協議会にてその効果を検討してはいかがでしょうか。お考えをお聞かせ下さい。 元東海大学海洋学部教授の宇野木早苗氏も河口堰の影響として「川は水と砂を海に運び、海水と海岸を涵養する重要不可欠な存在であり、それが作り出す干潟や浅瀬は、有用な水産資源の漁場である。ダムや河口堰により水や砂の流れが分断されたとき、川ばかりでなく海においても環境が悪化し、漁業が衰退している。しかし、その実態が明確になっている例は非常に乏しい。」と述べ、沿岸漁業再生のためには河口堰の開放が有効としています。
河口堰が開放されれば、汽水域に生息するヤマトシジミが再生すると予測されます。日本シジミ研究所の中村所長は、宍道湖に生息するシジミは宍道湖の湖水全量を3日でろ過し、湖水中の窒素・リン等の栄養塩を吸収して宍道湖の藻類の繁殖や富栄養化を防いでいると指摘しています。さらにヤマトシジミが漁獲されることにより300人の漁業者の生計が成り立つと同時に、湖水中の栄養塩が人間の食物連鎖に還元されるという好循環が形成されていると述べています。 芦田川河口域においても水呑漁協によるノリ養殖は、最盛期には8億円を超える漁獲高があり、芦田川河口堰ができるまでは、川からの栄養塩は海苔という食品になり陸地にあげられ、ノリ養殖という漁業行為そのものが有する環境保全効果が存在しました。
なお、中村所長は、秋田県の八郎潟において一時的に海水が流入してシジミが大発生した例を挙げ「シジミは産卵・受精の際には汽水の環境が必要だが、その後は淡水でも育つ」と述べています。芦田川においても短期間でも河口堰を開放して汽水の環境を作ればシジミが再生し、水質浄化に寄与する可能性があります。河口堰が直接の水質悪化の原因という確証はありませんが、河口湖の湖沼化による藻類の異常繁殖が指摘されており、それら藻類を捕食するヤマトシジミの絶滅が水質悪化の背景にあるのではないでしょうか。 芦田川流域発展の歴史を振り返ると、徳永市長が福山市発展のグランドデザインを描き、芦田川の水利用率が著しく上昇したことにより、河口堰建設は必然的であったかもしれません。
徳永市長は、16年間の市長就任中に日本鋼管誘致の他に松永市との合併、福山城天守閣の再建、ばら公園の建設、市民憲章の制定等も手掛け、退任前に河口堰の建設を決定しました。福山市発展の道筋が示されたことにより、その一環としての河口堰建設に対して大衆心理が肯定的に作用し、利害関係者の多くが納得したと考えられます。 日本鋼管の誘致により福山市の人口・財政規模・工業出荷額は飛躍的に上昇し、それを河口堰が支えたという説明により水質悪化はいたしかたないと理解されました。しかし、本当に福山市発展を支えたのは中津原を水源とする臨海工業用水道であり、河口堰は工業用水道事業会計において完成から現在に至るまでお荷物的存在であり、渇水期においてその存在価値が見直されてきました。
今こそ工業用水道事業会計の健全化のためにも、河口堰運用の見直しの検討に取り組む時期ではないでしょうか。お考えをお示し下さい。
河口堰の完成により、汽水域における住民の「川と親しむ文化」は消滅しました。平成20年12月4日、国土交通省中国地方整備局 は「芦田川水系河川整備計画」の策定にあたり、流域住民に対して計3回の「芦田川の今後を考える住民説明会」開催し、併せてアンケート、パブリックコメントを実施しました。住民から寄せられた意見の中で河口堰に対する代表的な意見を紹介します。
「まず河をどうして頂きたいというより先に知っておいて頂きたいことがあります。河口堰の出来る前の芦田川下流部ののどかで豊かであった頃のこと、草戸町あたりからシジミがたくさん採れ、今の堰の辺りはアサリや大きなハマグリを子供達が遊びながら採って帰ることが出来ました。左岸側の少しのヘドロ帯をすぎると、中州はきれいな砂地で潮が引くと貝拾いの楽しめる河でした。河口ではノリヒビが拡がり、ハゼ、カレイの絶好の釣場でした。100〜200匹は釣れ、焼いて干してお雑煮のダシにアメ煮にと美味しい物でした。箕島のアサリの養殖場の近くでは、海藻の流れて来た物をとりのぞくとアサリだけがギッシリ立っていてバケツに1〜2杯はすぐ!という状態でした。ウナギを採ってくる人あり、ワタリガニも夜、砂の上にいる半分もぐっているのをそっと手で甲羅の模様をなでて前後を確かめて後ろから手でつかんで採って来たという人達も居てとにかく豊かであったのです。今のヘドロの汚水の河口湖なんてとんでもないやっかいものじゃないでしょうか。工業用水なんて他でも確保できることでしょうしね。どうぞよいお考えを・・・。」
このような市民の意見に対していかがお答えになりますか。水道局としてのお考えをお聞かせ下さい。

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福山市議会議員・大田 ゆうすけ
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■3月4日号 市政報告会のご案内

皆さんこんにちは。福山市議会議員の大田ゆうすけです。
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3月議会が開会しました。 市長の提案説明はこちらです。 http://www.city.fukuyama.hiroshima.jp/life/detail.php?hdnKey=6150

3月8日から各会派の代表質問が始まります。

★私は11日(木)10時〜一般質問を行うこととなりました。 質問は「芦田川河口堰」に絞った内容となっています。ぜひ傍聴にお越し下さい。

★「大田ゆうすけ市政報告会」
○日時:3月13日(土)14時〜16時
○場所:県民文化センターふくやま(市役所北側)
○会費:無料
報告1.芦田川河口堰に関する政策研究 
報告2.鞆・古民家再生の試み 
報告3.タクロバン市との交流事業
アトラクション:「書と箏の競演」箏奏者・井上歌那 / 書家・中村文美 どなたでもご参加できますので、お誘い合わせのうえお越し下さい。
※駐車場はお近くの有料駐車場となります。

★亀井静香郵政・金融担当大臣の私邸を訪問し、芦田川河口堰に関するお願いをして まいりました。 2月27日の午後、約1時間も時間を取っていただき、私の芦田川河口堰に関する調査・ 研究内容をお話しさせていただきました。亀井大臣は、自民党時代に長良川河口堰に 関連して河川法を改正し、河川改修に際して住民意見の聴取を義務付けしたり、中海 の淡水化の中止を決定したり、河川行政には非常に詳しい方です。 私の調査・研究内容を大変ほめてくださり、河口堰はおいそれと開かないかもしれな いが、何か他のことが花開くだろうと言ってくださいました。また、最近の政治家は このような問題に取り組む人がいないので、今後とも頑張りなさいとのアドバイスも 受けました。
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<イベント案内> 3月21日は福山マラソンに出場します。見かけたら声をかけて下さい。
22日は鞆の「着物日和」を開催します。こちらも参加者募集中です。
★映画「泣きながら生きて」http://nakinagara.net/
シネフク大黒座にて3月6日(土)〜12日(金)16:15〜上映中です。 お勧めです!ぜひご覧ください!

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福山市議会議員・大田 ゆうすけ
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■1月1日号 新年会改め市政報告会を3月に開催

明けましておめでとうございます、福山市議会議員の大田ゆうすけです。 このメールは過去に名刺交換をさせていただいた方、後援会にご入会していただいた方にお送りしていますが、配信不要の方は恐れ入りますが、その旨をご返信くださ い。

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※Twitterを始めました。OtaYusukeで登録していますのでチェックしてみてください。 =━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=━=

皆様におかれましては、心安らかな新年を迎えられたことと思います。

私は4時起床で実践倫理宏正会の元朝式に出席後、走って水呑の妙見山に登り、志田原町の皆様と初日の出を拝みました。今年は一層景気が悪化するとの声も聞きますが、行政刷新会議の事業仕訳を見習い、一層無駄なく効果的な行財政運営のチェック&提案を行いたいと考えています。

★「大田ゆうすけ市政報告会」
このような時節柄、飲んだり食べたりの新年会を自粛し、純粋な活動報告をお聞きいただきたいと考えております。
○日時:3月13日(土)14時〜16時 ○場所:県民文化センターふくやま
○会費:無料 ただいま正月返上で大学院の修士論文を執筆しています。
市政報告会ではその成果の発表も予定しておりますので、ぜひご参加下さい。 ちなみに論文のテーマは「芦田川河口堰に関する政策研究 −諌早湾干拓事業・長良川河口堰と比較して−」です。

★鞆のまちづくりに参画
私はつねづね鞆のまちづくりに何か貢献したいと考えており、鞆で「着物日和」というイベントを開催したりしてきました。(今年は3月22日開催予定です) そして、度々鞆に行くうちに、鞆の喫緊の課題は「古民家再生」だと感じるようになりました。鞆には朽ち果てる寸前の古民家が多数あるということです。 そこで、今年は自分にできる範囲で鞆のまちづくりに参画したいと考えています。 湯崎知事も今年中に鞆の抱える課題の解決(住民の話し合いの場の提供)を図りたいと言われていますし、今年が新たなまちづくりへのスタートの年となれば幸いに思い ます。
今年の私のキーワードはずばり「鞆」になりそうです

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<イベント案内>
★「福山山岳会・親子雪山教室」
「雪山」と聞くと、すぐ「遭難」とか「危険」と連想されるかもしれませんが、場所を選べばじつはとても楽しい場所です。 私がリーダーとなり、山岳会のメンバーが サポートします。
○日程:2月7日(日)7時、大田記念病院集合
○場所:道後山
○内容:スキー場リフトの終点(標高約1000m)からスノーシューを履き、裏山(バックカントリー)を登り、雪のテーブルを作ってお弁当を食べたり、雪洞を掘っ て「かまくら」の気分を味わったり、とにかく雪と最大限触れ合います。 貸切バスに乗り合わせて行きますから、道中も楽チン、お父さんはビールも飲めます。 もちろん独身の方も参加できます。(別行動でスキー・ボードをお楽しみいただいてもOKです。)
費用は大人が2000円、子供が1000円程度(リフト代別)の予定です。
時間が余れば、ゲレンデでスキーやボードもできます。
○申込締切:1月31日(日)
★ネットワーク「地球村」代表・高木善之 地球環境講演会 「選択可能な未来」〜美しい地球を子どもたちに〜 地球の歴史46億年を1年のカレンダーで表せば、人類が現れたのは大晦日。その人類はいま、地球を温暖化、オゾン層を破壊、大気を汚染、水を汚染、森林を破壊、あ げくの果てに戦争までして、滅びようとしています。 いま何が起こっているか、希望ある未来のために何をすればいいか、一緒に考えましょう。
○日時:1月10日(日)13:00〜16:00
○会場:福山市生涯学習プラザ まなびの館ローズコム4F大会議室
○参加費:(前売)1,500円 (当日)2,000円 (定員:200名)
○お申込:電話かメールにてお願いします。
○電話:090-9732-9736(藤本)
○メール:jza03215@nifty.ne.jp
地球村HP:http://www.chikyumura.org/

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福山市議会議員・大田 ゆうすけ
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